经查明：当事人于2024年2月19日开始生产“多肽焕肤抗皱精华水”（批号：RF2024021901，限用日期：20270218），共生产了1728瓶，自检用去8瓶，其余1720瓶被我局依法扣押。当事人做成本测算为1.42元/瓶。当事人于2024年2月19日开始生产“多肽焕肤抗皱精华乳”（批号：RF2024021902，限用日期：20270218），共生产了2628瓶，自检用去8瓶，其余2620瓶被我局依法扣押。当事人做成本测算为1.46元/瓶。当事人于2024年2月20日开始生产“多肽洁净焕肤洁面乳”（批号：RF2024022002，限用日期：20270219），共生产了2308瓶，自检用去8瓶，其余2300瓶被我局依法扣押。当事人做成本测算为1.35元/瓶。当事人于2024年2月19日开始生产“多肽焕肤抗皱精华液”（批号：RF2024021903，限用日期：20270218），共生产了3208瓶，自检用去8瓶，其余3200瓶被我局依法扣押。当事人做成本测算为1.48元/瓶。综上，当事人生产上述产品的货值共计14154.28元，由于均未销售，无违法所得。当事人于2023年9月12日开始生产“BEAUTYSPECIALIST臻威祛痘霜”（批号：6645425601、限用日期：2027/9/11）产品，共生产了成品923盒，留样室留样10盒，有3盒已做自检消耗，于2023年9月23日以3元/盒的价格销售出库910盒，获得销售收入2730元。当事人向客户发出召回函，于2024年9月3日召回上述产品762盒，并对上述召回产品进行销毁并通过第三方公司进行无公害处理。综上，当事人生产上述产品的货值共计2769元（923盒*3元/盒），违法所得444元。当事人于2024年1月17日开始生产“富鱼玫瑰美颜海藻面膜”（批号：2024/01/17、限用日期：2027/01/16）产品，共生产了108瓶，留样室留样6瓶，有2瓶已做自检消耗，于2024年1月30日以9.71元/瓶的价格销售出库100瓶，获得销售收入971元。当事人向客户发出召回函，于2024年9月9日召回上述产品13瓶，并对上述召回产品进行销毁并通过第三方公司进行无公害处理。综上，当事人生产上述产品的货值共计1048.68元，违法所得844.77元。
①《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十条：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）使用不符合强制性国家标准、技术规范的原料、直接接触化妆品的包装材料，应当备案但未备案的新原料生产化妆品，或者不按照强制性国家标准或者技术规范使用原料；　　（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；　　（三）未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产；　　（四）更改化妆品使用期限；　　（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；　　（六）在负责药品监督管理的部门责令其实施召回后拒不召回，或者在负责药品监督管理的部门责令停止或者暂停生产、经营后拒不停止或者暂停生产、经营。②《广东省化妆品安全条例》（2019年7月1日起施行）第五十二条：违反本条例第十三条第二项、第四项、第五项规定，超量或者超范围使用国家规定的化妆品限用原料生产化妆品，使用超过使用期限、废弃、回收等不符合国家有关标准或者
我局于2024年10月11日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。鉴于当事人积极配合调查如实交代违法事实并主动提供证据材料、部分涉案产品尚未销售、积极采取召回措施并召回部分产品、违法行为轻微、社会危害性较小，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条的规定，决定采用从轻级别处罚。因当事人所使用的生产工具、设备也用于生产其他合法生产的化妆品，并非专门用于违法生产涉案产品，故不予没收当事人生产工具、设备。当事人生产标签虚假的化妆品的行为，涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》第三十七条第（二）项的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（五）项的规定，决定对当事人处罚如下：一、没收“多肽焕肤抗皱精华水”（批号：RF2024021901，限用日期：20270218）1720瓶、“多肽焕肤抗皱精华乳”（批号：RF2024021902，限用日期：20270218）2620瓶、“多肽洁净焕肤洁面乳”（批号：RF2024022002，限用日期：20270219）2300瓶、“多肽焕肤抗皱精华液”（批号：RF2024021903，限用日期：20270218）3200瓶；二、罚款43000元。当事人生产不符合备案资料载明的技术要求的化妆品行为，涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》第二十九条第二款的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第二项的规定，决定对当事人处罚如下：一、没收违法所得444元；二、罚款10000元。当事人生产不符合技术规范的化妆品的行为，涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》第六条第二款的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第（二）项的规定，决定对当事人处罚如下：一、没收违法所得844.77元；二、罚款10000元。当事人上述违法行为分别处罚，合并执行，决定对当事人处罚如下：一、没收“多肽焕肤抗皱精华水”（批号：RF2024021901，限用日期：20270218）1720瓶、“多肽焕肤抗皱精华乳”（批号：RF2024021902，限用日期：20270218）2620瓶、“多肽洁净焕肤洁面乳”（批号：RF2024022002，限用日期：20270219）2300瓶、“多肽焕肤抗皱精华液”（批号：RF2024021903，限用日期：20270218）3200瓶；二、没收违法所得1288.77元。三、罚款63000元。另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人改正生产标签虚假、不符合备案资料载明的技术要求、不符合技术规范的化妆品的行为。