经查明：当事人取得《化妆品生产许可证》，因当事人位于广州市白云区夏茅大道七社工业区A栋三楼的灌装和包装车间需拆迁，当事人便将已乳化的“DUOBFIN朵瓣坊肌肤焕亮精华水（批号20240827）”料体、包材、空瓶交付广州美裕生物医药科技有限公司（以下简称美裕公司，已另案处理）并委托该公司进行灌装包装生产成品。至2024年8月28日，广东省药品监督管理局对美裕公司飞行检查时发现该公司正在生产“DUOBFIN朵瓣坊肌肤焕亮精华水（批号20240827）”，已完成成品550瓶，剩余料体27kg、空包材1150个，空瓶800个。上述产品标签标注“备案人/生产企业：广州市一言化妆品有限公司，地址：广州市白云区夏茅大道七社工业区A栋三楼，化妆品生产许可证编号：粤妆20170091，产品执行的标准标号：粤G妆网备字2024104768。”未标注实际生产企业美裕公司的名称、地址和生产许可证号等相关信息。我局依法对美裕公司生产现场剩余的空包材1150个，空瓶800个实施扣押强制措施，并监督该公司销毁剩余料体27kg。上述产品料体、包材由当事人采购，根据当事人提供的包材、瓶子采购合同和当事人核算，上述DUOBFIN朵瓣坊肌肤焕亮精华水（批号：20240827）包材0.5元/个，瓶子0.8元/个，料体2.5元/瓶，委托加工费0.6元/瓶。该产品的综合成本价是4.4元/瓶。因当事人委托生产的上述产品没有标注实际生产企业信息，我局认定上述产品为标签虚假的化妆品，当事人生产上述产品货值金额为550*4.4=2420元，因该产品尚未交付和销售，没有违法所得。
《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十一条第一款：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：　　（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。;
当事人生产标签虚假的化妆品违法行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十五条第一款“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。”和第三十七条第（二）项“化妆品标签禁止标注下列内容：……（二）虚假或者引人误解的内容；……”的规定。根据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（五）项“第六十一条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；……（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。”的规定，决定对当事人处罚款15000元。同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”规定，决定责令当事人改正生产标签虚假的化妆品行为。