接莒县市场监督管理局线索，我局执法人员于2023年12月21日到位于广州市白云区人和镇西湖西街25-8号的广州市恭喜精细化工有限公司进行检查，现场向该公司送达了由山东省食品药品检验研究院出具的《检验报告》（No:HC202200569、HC202200570），上述检验报告（No:HC202200569）显示：“恭喜染发膏（绿色）”（批号：GXF030901）产品检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂2-甲基间苯二酚，上述检验报告（No:HC202200570）显示：“恭喜染发膏（橙色）”（批号：GXF011201）产品检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂2-甲基间苯二酚。该公司质量负责人签收了上述两份检验报告，其确认上述两份检验报告所检的产品是该公司生产的，并表示对检验结果无异议不申请复检。现场检查该公司的生产车间、仓库、留样室等，未发现有“恭喜染发霜（绿色）”（批号：GXF030901）和“恭喜染发霜（橙色）”（批号：GXF011201)产品；检查该公司的生产记录、销售记录等，发现有上述两批次产品相关记录。经查明：一、当事人于2022年1月12日生产“恭喜染发霜（橙色）”（批号：GXF011201)产品486盒，出厂检验用了6盒（包含留样的4盒），于2022年1月20日以2.8元/盒的单价销售给客户480盒，货值为1360.8元，销售所得为1344元；于2022年3月9日生产“恭喜染发霜（绿色）”（批号：GXF030901）产品486盒，出厂检验用了6盒（包含留样的4盒），于2022年3月20日以2.8元/盒的单价销售给客户480盒，货值为1360.8元，销售所得为1344元。上述两款产品当事人有向客户发召回公告，客户反馈称上述两款不合格批次产品已经销售完毕，当事人无法召回。上述两款产品的货值合计为2721.6元，违法所得为2688元。二、当事人生产上述两款产品的原料、包装材料、工具、设备等物品都不是专门用于违法生产经营的。以上事实有现场检查笔录、检验报告、询问调查笔录、生产记录、销售记录、召回资料等证据证实。
《化妆品监督管理条例》第五十九条第（二）项
我局于2024年4月7日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。鉴于当事人积极配合调查如实交代违法事实并主动提供证据材料、违法行为轻微社会危害性较小，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：……”第（一）项“积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；”和第（二）项“违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，采用从轻级别处罚。当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定，对其处罚适用《化妆品监督管理条例》第五十九条第（二）项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品;违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(二)生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品;”的规定。我局决定对当事人处罚如下：一、没收违法所得2688元；二、罚款50000元。另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人改正生产未经注册的特殊化妆品的行为。当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请法院强制执行。如对本处罚决定不服，可在收到本行政处罚决定书之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号?电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。