调查认定的事实：经查明，当事人于2022年7月15日生产生产“茗凯泡泡护染乳（自然黑）（规格：25ml/盒，批号：20220715）”4860盒，其中每10盒组成一个大盒（规格：25ml/盒×10），大盒共486盒，自检2盒，留样4盒直至2024年7月9日在执法人员的见证下现场销毁，大盒单价均为2.8元，小盒（规格：25ml）单价均为0.28元，大盒共销售480盒（即小盒4800盒），销售收入1344元，有留样，货值共1360.8元。当事人于2023年2月25日生产“茗凯泡泡护染乳（自然黑）（规格：25ml/盒，批号：20230225）”，4860盒，其中每10盒组成一个大盒（规格：25ml/盒×10），大盒共486盒，自检2盒，留样4盒直至2024年7月9日在执法人员的见证下现场销毁，大盒单价均为2.8元，小盒（规格：25ml）单价均为0.28元，大盒共销售480盒（即小盒4800盒），销售收入1344元，有留样，货值共1360.8元。两款产品总共收入2688元。当事人承认上述产品是其生产后，于2024年7月9日对不合格产品采取了召回措施，因时间已久，召回数量为0。当事人生产涉案化妆品总货值金额2721.6元，违法所得2688元。
①《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十条：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）使用不符合强制性国家标准、技术规范的原料、直接接触化妆品的包装材料，应当备案但未备案的新原料生产化妆品，或者不按照强制性国家标准或者技术规范使用原料；　　（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；　　（三）未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产；　　（四）更改化妆品使用期限；　　（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；　　（六）在负责药品监督管理的部门责令其实施召回后拒不召回，或者在负责药品监督管理的部门责令停止或者暂停生产、经营后拒不停止或者暂停生产、经营。②《广东省化妆品安全条例》（2019年7月1日起施行）第五十二条：违反本条例第十三条第二项、第四项、第五项规定，超量或者超范围使用国家规定的化妆品限用原料生产化妆品，使用超过使用期限、废弃、回收等不符合国家有关标准或者
当事人生产不符合化妆品安全技术规范的化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第六条第二款“化妆品生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。”规定,根据《化妆品监督管理条例》第六十条“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；……（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；”的规定，对当事人处罚如下：一、没收违法所得2688元；二、对当事人生产不符合化妆品安全技术规范的化妆品的行为处罚款12000元。上述罚没款共计：14688元。另，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，责令当事人立即改正生产不符合化妆品安全技术规范的化妆品的违法行为。