当事人：广州市瑞芬化妆品有限公司主体资格证照名称：营业执照统一社会信用代码：91440101MA59H1368N住所：广州市白云区人和镇西成村西成工业区同富路7号法定代表人：郑洪涛接线索，我局执法人员于2024年9月12日到广州市白云区人和镇西成村西成工业区同富路7号的广州市瑞芬化妆品有限公司该公司进行检查，向该公司送达了由北海市公共检验检测中心出具的《检验报告》（NO：HZ20240119），上述检验报告显示该公司生产的“STEGNER斯黛娜乳木果清爽沐浴露”（批号：RF12060302、限用日期：2026/12/05）产品抽检不合格，菌落总数和霉菌与酵母菌总数超标。当事人表示对上述检验报告内容及结果无异议并予以签收，不申请复检。执法人员在当事人生产经营场所进行检查，在留样室发现涉案产品4瓶。在执法人员见证下，当事人现场对上述4瓶留样自行进行销毁。执法人员提取了上述涉案产品的生产销售记录。当事人涉嫌生产不符合技术规范的化妆品，我局予以立案调查。经查明：当事人于2023年12月6日开始投料生产“STEGNER斯黛娜乳木果清爽沐浴露”（批号：RF12060302、限用日期：2026/12/05）产品，共生产了388瓶，留样4瓶，自检用去4瓶，于2023年12月17日以7.3元/瓶的价格销售出库380瓶，获得销售收入2774元。当事人向客户发出召回函，共召回涉案产品120瓶，当事人已自行销毁上述召回产品并作固废处理。综上，当事人生产涉案产品的货值共计2832.4元（388瓶×7.3元/瓶），违法所得1898元（380瓶×7.3元/瓶-120×7.3元/瓶）。上述事实，主要有以下证据证明：1、当事人营业执照、化妆品生产许可证；2、现场笔录、询问笔录、证据提取单、法定代表人身份证、委托书、受托人身份证证明我局依法对当事人进行调查；3、《检验报告》（No：HZ20240119）证明当事人生产的涉检产品不符合技术规范；4、生产记录、销售单据、召回通知等证明当事人生产销售情况。我局于2024年11月14日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
①《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十条：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）使用不符合强制性国家标准、技术规范的原料、直接接触化妆品的包装材料，应当备案但未备案的新原料生产化妆品，或者不按照强制性国家标准或者技术规范使用原料；　　（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；　　（三）未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产；　　（四）更改化妆品使用期限；　　（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；　　（六）在负责药品监督管理的部门责令其实施召回后拒不召回，或者在负责药品监督管理的部门责令停止或者暂停生产、经营后拒不停止或者暂停生产、经营。②《广东省化妆品安全条例》（2019年7月1日起施行）第五十二条：违反本条例第十三条第二项、第四项、第五项规定，超量或者超范围使用国家规定的化妆品限用原料生产化妆品，使用超过使用期限、废弃、回收等不符合国家有关标准或者
鉴于当事人积极配合调查如实交代违法事实并主动提供证据材料，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚:（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的;”的规定，决定采用从轻级别处罚。因当事人所使用的生产工具、设备也用于生产其他合法生产的化妆品，并非专门用于违法生产涉案产品，故不予没收当事人生产工具、设备。当事人生产不符合技术规范的化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第六条第二款“化妆品生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。”的规定。依据《化妆品监督管理条例》第六十条第（二）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品;违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(二)生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品”的规定，决定对当事人处罚如下：一、没收违法所得1898元；二、罚款10000元。另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人改正生产不符合技术规范的化妆品的行为。当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如对本处罚决定不服，可在收到本行政处罚决定书之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市白云区景云路13、15号？电话：020-36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。